规划范围
基地西至宴嬉路，南抵生态大道，东接S97，北临G310。规划总面积约11.29平方千米。
背景分析
全面实施乡村振兴战略
2005十六届五中全会提出建设社会主义新农村
2007十七大提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”
2008出台《建设“中国美丽乡村”》行动纲要》
2010十二五期间各地掀起美丽乡村建设的新热潮
2014《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》明确提出要建设各具特色的美丽乡村
2015《美丽乡村建设指南》(GB32000-2015)国家标准发布，成为指导美丽乡村建设的国家标准。
2017十九大报告中提出乡村振兴战略
2018《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出大力实施乡村振兴战略
乡村振兴的差异化路径
地区差异：我国区域经济差异明显，在乡村振兴方面，不同区域根据各自的经济发展现状和资源特点制定了不同的政策。发达省份重点在于乡村发展的精细化和城乡融合；欠发达省份重点关注乡村的产业振兴和扶贫工作。
共同规律：各地均结合了各自的优势资源，鼓励发展优势产业，支持循环农业、乡村旅游、农业自动化、农业示范区等的发展，与国家支持发展“田园综合体”振兴农村经济的导向相一致。
田园综合体是乡村振兴的突破口
1)、经济新常态下，农业发展承担更多的功能
经济发展进入新常态，地方经济增长面临新的问题和困难，生态环境保护的逐步开展，对第一二产业发展方式提出更高的“质”的方面要求，农业在此大环境下既承担生态保护的功能，又承担农民增收农业发展的功能。
2)、传统农业园区发展模式固化,转型升级面临较大压力
传统农业园区的示范引领作用、科技带动能力及发展模式与发展过程中需求矛盾日益突出，使得农业园区新业态、新模式的转变面临较多的困难，瓶颈出现。
3)、农业供给侧改革，社会资本高度关注农业，综合发展的期望较强
我国现代农业发展迅速、市场个性化需求分化、市场空间得到拓展，社会资本逐渐进入到农业农村领域。企业发挥自身的优势，从事农业生产之外的二产加工业、三产服务业等与农业相关的产业，形成一二三产融合发展的模式。
4)、土地管理的强度越来越大，寻求综合方式解决发展问题
国家实行建设用地总量和强度的“双控”，严格节约集约用地管理。对土地开发的用途管制有非常明确的规定，使得发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多的条规限制。
传统农业产业园区发展模式难以满足新形势下的产业升级、统筹开发等要求，“田园综合体”应运而生，成为解决“三农”问题的新途径。
2、发展条件
1) 、区位分析
轴线交汇处
砀山位于北京中轴线和西安兵马俑的轴线交汇处。
徐州都市圈重要节点
地处皖、苏、鲁、豫四省交界处，是中原经济区、徐州都市圈重要的节点城市。
地处城市近郊
基地位于县城东北侧，紧邻县城，区位条件较优越。
2）、区域交通
S97高速南北贯穿县域，拥有高铁砀山南站和普通铁路砀山站，对外交通便捷
国道
G310国道穿越县域南部，西至商丘，东达徐州，交通便利。
省道
S101向南可达淮北；
S223为区域内交通联系提供便利；
东临S97省道，向南可达芒砀山景区；
铁路
县城南部有砀山站，高铁砀山南站，距离区域内最大的中转站——徐州东站不足一小时。
3）、资源禀赋
农业资源
皖北名特优重镇。
水果产业闻名全国。砀山酥梨、黄桃、西瓜等水果种植及加工具有一定基础。
旅游资源
省级自然保护区——黑龙潭、黄河故道
休闲观光景区——乾隆御植园、鳌头观海景区、梨树王景区、突山风景区、天鹅洲风景区、环城公园、乌龙披雪、瑶池烟霞。
砀山是农业大县，现状产业以果蔬业及相关产业为主，“旅游+产业”发展起步，但仍存在以下问题：
产品上，产业链短，附加值低，产品功能单一，文化内涵欠缺；
空间上，旅游多集中在以梨树王为核心的东部区域；
时间上，旅游淡旺季差异明显，游客出游停留时间短；
服务上，配套设施层次及服务品质不高；
上位及相关规划
《砀山县城总体规划（2011—2030）》
总体规划中，规划基地以工业用地、居住用地及防护绿地为主，如发展定位转变，需要相应调整总体规划。
现状小结
1、区位条件良好，毗邻县城；
2、果林资源突出，农耕文明留存较好；
3、河流池塘密布，水资源丰富；
4、梨文化主题特色明显；
5、二产基础薄弱，梨产业附加值低；
6、道路交通条件良好；
7、村庄开发强度较高，整体以2-3层为主；
8、历史遗存匮乏，建筑以近年新建为主；
9、建筑风貌和品质较差，可利用价值较低；
10、市政设施和公共配套具有一定基础。
