城镇老旧小区改造是一项惠民工程，也是一项重大民生工程。为了深入贯彻党中央有关决策部署，落实2023年《政府工作报告》要求，近日，住房城乡建设部等七部门印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》，部署各地扎实推进城镇老旧小区改造计划实施，靠前谋划2024年改造计划。本文将对这一政策进行简要介绍和分析。
改造目标
根据通知，2023年我国将新开工改造城镇老旧小区5.3万个以上，其中，中央预算内投资支持改造城镇老旧小区1.5万个，改造住房户数达到300万户以上。同时，要靠前谋划2024年改造计划，确保“十四五”期间改造城镇老旧小区1.5亿平方米以上的目标任务顺利完成。
改造内容
通知要求，各地要坚持以问题为导向、向群众身边延伸、在“实”上下功夫，对拟改造的城镇老旧小区开展全面体检，找准安全隐患和设施、服务短板。依据体检结果和居民意愿，按照可感知、可量化、可评价的工作标准，聚焦“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，“一小区一对策”合理确定改造内容、改造方案和建设标准，切实解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。
具体来说，改造内容主要包括以下几个方面：
- 扎实推进“楼道革命”。加快更新改造老化和有隐患的燃气、供水、供热、排水、供电、通信等管线管道，整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道、上下小道等，开展住宅外墙安全整治。大力推进有条件的楼栋加装电梯。重点推进既有建筑节能改造，根据气候区特点，可选择外墙屋面保温隔热改造、更换外窗、增设遮阳等措施。
- 深入推进“环境革命”。全面整治小区及其周边的绿化、照明等环境。依据需求增设停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施，改造或建设小区及周边适老化和适儿化设施、无障碍设施、安防、智能信包箱及快件箱、公共卫生、教育、文化休闲、体育健身、物业用房等配套设施，统筹推进“国球进社区”活动。大力推进养老、托育、助餐、家政、便民市场、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施改造建设，丰富社区服务供给。
- 有效实施“管理革命”。结合改造同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等共同参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。积极引导有条件的小区引入专业化物业服务企业，完善住宅专项维修资金使用续筹等机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。
改造效果
通知指出，要将人民群众的切身体会作为重要评价标准，广泛听取社会各方面的意见建议，实事求是评价改造成效。同时，要开展“十四五”规划实施情况中期评估，全面总结目标任务进展和改造成效，做好定性评价与定量分析，客观反映规划实施情况，统筹研究2025年以后存量住房改造提升工作。
据了解，城镇老旧小区改造工作自2019年启动以来，已取得了显著的成效。截至2022年底，全国累计开工改造城镇老旧小区8.7万个，改造住房户数达到1500万户，改造面积达到3.5亿平方米，惠及居民超过4000万人。改造后的老旧小区，不仅楼道更加整洁、环境更加美观，而且设施更加完善、服务更加便利，居民的生活质量和幸福感明显提升。
改造意义
城镇老旧小区改造工作，是一项惠及亿万群众的民生实事，也是一项促进经济社会发展的重大举措。通过改造，可以消除住房和小区安全隐患，提升城镇老旧小区和社区居住环境、设施条件和服务功能，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。同时，也可以推动城市更新，提高城市品质，增强城市韧性，促进城市可持续发展。此外，还可以拉动相关产业发展，增加就业岗位，稳定经济增长，助力全面建成小康社会。
