项目建设原因

妇女是人类的母亲，儿童是人类的未来，妇女儿童占总人口的2/3，她们的健康状况，直接反映了整个人群的健康水平。做好妇女儿童的卫生保健工作，对提高人口素质，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高人口平均期望寿命具有重要意义。保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。

妇幼保健机构是公共卫生服务体系的重要组成部分。妇幼保健院的目的是通过优生优育，妇幼保健和计划生育技术服务，降低妇女儿童的患疾率及死亡率，提高妇女、儿童的身心健康水平；保证我国“控制人口数量、提高人口素质”基本国策的实现；保证《90年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要》目标的实现，并以此促进民族的兴旺，社会的发展。党和国家要求各相关部门认真贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》和妇幼保健工作有关政策法规，认真作好各项妇幼保健工作。

随着国民经济的不断发展和科学技术的不断进步，我国妇幼保健卫生事业的建设，在党和各级政府的关怀领导下和各个有关部门大力支持下取得了很大成绩。但由于我国地域辽阔，地区差异大，如何保证妇幼保健院建设得合理、适用，使其发挥更大的社会效益和经济效益，是急待解决的问题。

阳江市某妇幼保健院自建院以来，担负着全区50多万人口中的三分之二的妇女儿童保健任务，外来妇女儿童约10万余人，加上周边辐射区域人口（如江城、阳西、恩平等），其主要服务对象达70万人。2016年医院门诊量为161419人次，住院量为9322人次。随着国家二孩政策的全面实施，从2016年10月份以来住院分娩增长35至50%，广大群众保健意识和需求的不断提高，预计未来三至五年，医院需要开设病床床位300张，同时保健业务就诊人数亦会急剧增加，界时现有的业务用房将严重不足，影响妇幼保健业务的发展。

为解决医院急需保健业务用房的状况，提高本地区的妇幼保健服务水平，为缓解本地群众看病、住院难问题，同时亦为了增强医院的发展后劲，根据国家医药卫生体制改革、广东省建设卫生强省和阳江市阳东区卫生强区的需要，进一步优化医疗资源，完善医院基础设施配套建设，更好地为群众健康服务，阳江市阳东区政府作出了重新选址迁建的重大决定。

项目建设的必要性

1、项目的建设是保障阳东区妇儿生命健康的需要

随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，人民对生命健康越来越重视。在人民的医疗常识还普遍缺乏的今天，医院便成了人民可以依靠的、保障生命健康的一种主要途径，人民的生命健康与医院的发展可谓息息相关。

阳江市某妇幼保健院自建院以来，担负着全区50多万人口中的三分之二的妇女儿童保健任务，外来妇女儿童约10万余人，加上周边辐射区域人口（如江城、阳西、恩平等），其主要服务对象达70万人。2016年医院门诊量为161419人次，住院量为9322人次。随着国家二孩政策的全面实施，从2016年10月份以来住院分娩增长35至50%，广大群众保健意识和需求的不断提高，预计未来三至五年，医院需要开设病床床位300张，同时保健业务就诊人数亦会急剧增加，界时现有的业务用房将严重不足，影响妇幼保健业务的发展。因此，项目的建设关系着全区2/3妇女儿童的医疗保健服务，是保障阳东区及周边地区妇儿生命健康的需要。

2、项目建设是完善阳东区妇幼医疗保健服务体系建设的需要

随着国家医疗体制改革的不断深入，逐步推进城乡“三级”医疗服务体系的建设得到不断加强，阳东区妇幼保健院现有的医疗条件和服务质量无法满足广大妇女儿童医疗保健的需要，项目建设将极大的改善阳东区妇幼保健院医疗条件和服务水平，推进阳东区妇幼保健医疗服务体系建设步伐，为妇女儿童营造“家庭”的舒适环境，创造一个拥有优美环境的现代化的妇女儿童医院，为阳东区及周边的妇女儿童提供更加充分高效的医疗服务。

综上所诉，本项目的建设是十分必要的。

发展前景分析

医疗市场前景

随着经济的发展，外来人口不断增多,人们的医疗保健意识的增强,医疗市场容量继续增大。随着阳东区及周边地区人口的不断增长，医院对阳东及周边地区所辐射的人口远远超过医院的承受能力，医疗市场形成供不应求的局面,医疗市场前景好。

医疗需求前景

随着社会经济发展，人们的医疗保健意识的增强,对医疗服务的质量和需求将进一步增加，医疗机构必须进一步改善就医环境，提高服务质量。新院建成投入使用之后，可大大改善就医环境，病床数量将增加到300张，就诊人数也将随之增加，从而解决阳江市阳东区妇幼医疗保健服务市场供不应求的情况和满足人民日益提升的医疗需求。

项目建设地点

项目建设地块位于阳江市阳东区金村经济联合社地婆山、那邦河旁边、高速公路出口附近，标号为2013年度第十九批次城镇建设用地。

项目内容及规模

项目按二级甲等医院建设，在新址上新建一幢6层的门诊大楼和一幢12层高的住院大楼，分设行政办公、医疗业务、门诊住院等不同功能区域，项目用地面积为59110平方米，总建筑面积预计为30000平方米。业务大楼建成后，住院床位增加为300张，门诊量将达25万人次/年，出院病人将达15000人次/年。

项目还需完善建筑物的室内外给排水、电气、消防、空调、智能化等设施和购置办公、医疗设备一批。

总投资及效益情况

1、项目总投资

项目总投资15000万元，资金来源：广东省县级公立医院升级建设项目6234万元；地方财政统筹8766万元。

2、社会效益

项目的建设能有效解决妇幼业务用房短缺问题，增强阳东区妇幼健康服务能力，对保障妇女儿童身体健康，提高妇女儿童生命质量，提升阳东地区妇幼设施水平，加快阳东区妇幼保健卫生事业发展，将起到极大的促进作用。

实施进度安排

本项目建设期为36个月，在工期短、难度大的情况下，应合理安排工程进度，既要保证施工安全，又要力求紧凑，互相衔接，适当交叉作业，以利于缩短建设周期，保证按时、按质完成项目建设。具体如下：

前期工作（包括立项报批、可行性研究、地质勘察、规划设计、工程招投标、五通一平等）约3个月；

基础工程：计划用6个月时间完成；

主体工程：计划用15个月时间完成；

装修工程：计划用9个月时间完成；

附属工程：计划用3个月时间完成；

设备安装：计划用4个月时间完成；

竣工验收：计划用2个月时间完成。

具体的项目实施进度见表10—1

目 录

第一章 项目概述

1.1项目名称

1.2项目建设单位及概况

1.3项目建设原因

1.4可行性研究报告编制依据及工作范围

1.4.1编制依据

1.4.2研究工作范围

1.5项目建设地点

1.6项目内容及规模

1.7总投资及效益情况

1.8项目建设条件

1.9项目建设期

1.10主要技术经济指标

第二章  项目背景及建设的必要性

2.1项目背景

2.1.1 全市医疗卫生发展概况

2.1.2 阳江市社会经济概况

2.1.3 阳东区社会经济概况

2.2项目建设的必要性

第三章 需求分析与发展前景分析

3.1 医疗卫生事业的发展环境

3.2 服务需求预测

3.3 发展前景分析

3.2.1医疗市场前景

3.2.2医疗需求前景

第四章 建设规模

第五章  项目建设条件

5.1 项目选址现状

5.2 地形地貌

5.3地震

5.4气候条件

5.5交通运输条件

5.6 市政规划条件

5.7 社会经济条件

5.8 施工条件

第六章 工程建设方案

6.1设计指导思想与原则

6.1.1指导思想

6.1.2设计原则

6.2建筑方案设计

6.2.1设计依据

6.2.2建筑设计

6.2.3结构设计

6.3公用辅助工程

6.3.1给排水工程

6.3.2电气工程

6.3.3消防系统

6.3.4空调工程

6.3.5中央供氧、真空吸引系统

6.3.6无障碍设计

6.3.7智能化工程

6.3.8绿化工程

6.4设备方案

第七章 节能与节水

7.1节能的意义

7.2用能标准及节能规范

7.2.1 用能标准

7.2.2 节能设计标准及规范

7.3能耗状况分析

7.3.1 阳江市能源供应现状

7.3.2 阳江市能源规划

7.3.3 项目运行期能源消耗

7.4节能措施

7.4.1 建筑设计节能

7.4.2 建筑装饰装修节能施工

7.4.3 立体绿化

7.5 节水

7.6节能效果分析

第八章 环境保护

8.1 执行的相关环境保护标准

8.2 环境保护目标

8.3施工建设和竣工运营对环境的影响

8.3.1施工建设对环境的影响

8.3.2竣工运营期环境影响分析

8.4环境保护措施

8.4.1施工建设期环境保护措施

8.4.2竣工运营期环境保护措施

8.5环境保护评价

第九章 劳动安全与卫生

9.1劳动安全

9.1.1设计依据

9.1.2危害因素和危害程度分析

9.1.3安全措施

9.2劳动安全卫生措施

第十章 项目管理及实施进度

10.1项目管理

10.1.1项目管理

10.1.2质量管理

10.1.3资金管理

10.2实施进度安排

第十一章 投资估算与资金筹措

11.1投资估算

11.1.1 投资估算依据

11.1.2 编制范围和方法

11.1.3 投资估算说明

11.1.4 投资估算

11.2资金筹措及使用计划

第十二章 财务评价

12.1财务评价基础数据选择

12.2医疗服务收支预测

12.3 财务盈利能力分析

12.4 财务评价结论

第十三章 社会效益评价

13.1 社会影响分析

13.2互适性分析

第十四章 项目风险分析

14.1 项目建设期主要风险因素识别

14.2 社会风险程度分析与防范

第十五章 社会稳定风险分析

15.1 项目概况

15.2 社会稳定风险内容及其评价

15.2.1 项目合法性、合理性遭质疑的风险

15.2.2 项目可能造成环境破坏的风险

15.2.3 群众抵制征地的风险

15.2.4 群众对生活坏境变化的不适风险

15.3 社会稳定风险的综合评价

15.4 社会稳定风险防范措施

15.5 结论

第十六章 项目招标

16.1概述

16.2招标工作依据

16.3招标工作原则

16.4招标方式

16.5招标组织形式

16.6招标内容

第十七章  研究结论与建议

17.1研究结论

17.2建议